최종 업데이트: 2026. 03. 25
🔸본 페이지는 주요 정책 발표 및 시장의 변곡점이 발생할 때마다 기록을 업데이트하는 지속형 아카이브입니다.
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- 2023-01-03 | 둔촌주공 살리기(1.3 대책)
- 분양가 12억 이상도 중도금 대출 허용(인당 5억원까지 대출제한도 없앰)
- 전매제한 완화: 당첨 후 전매를 금지하던 규제를 대폭 줄임
- 실거주 의무 3년간 유예
- 배경 :둔촌주공(올림픽파크 포레온) 미분양 위기 및 건설사의 자금난(PF 부실) 우려
- 하락장 흐름을 인위적으로 차단하여 ‘서울 불패’ 신화를 공고히 함.
- 시장의 자연스러운 조정을 막고 가격 폭등의 불씨가 되었음
- 2023-01-05 | 서울 4구 제외 조정대상지역 해제
- 23년 1월 5일 0시부터
- 강남, 서초, 송파, 용산(서울 4구) 제외 모든 지역, 조정대상지역 및 투기지역에서 해제
- 국토부공고 제2023-2호 하단 이미지 참고
- 2023-01-10 | 「주택공급 확대 및 건설경기 보완방안」(1.10대책)
- 재건축 패스트트랙 도입
- 준공 30년이 경과한 아파트는 안전진단 없이도 재건축 절차를 시작할 수 있도록
- 소형 주택 혜택 및 세제 지원
- 아파트를 제외한 소형 주택(도시형 생활주택, 주거용 오피스텔 등) 구입 시 세제 산정 주택 수에서 제외
- 신생아 특례 대출 출시
- 저출산 대책의 일환으로 신생아 출산 가구에 대해 저금리로 구입자금 및 전세자금을 대출
- 2024-01-29 | 신생아 특례대출 출시
- 주택 가액 9억 원 이하, 전용 면적 85㎡(읍·면 지역 100㎡) 이하 주택 최대 4억 원까지 가능
- (2025년 6월 27일 이전 계약 건은 5억 원)
- LTV는 70%(생애 최초 80%), DTI는 60%
- 소득과 만기에 따라 연 1.8%~4.5%의 특례 금리가 적용
- 기본 5년간 유지, 추가 출산 시 자녀 1명당 5년씩 연장하여 최대 15년까지 이내를 적용
- 2023-03-01 | 공시가격 현실화율 환원
- 내용: 현실화율을 2020년 수준으로 하향하여 보유세 부담을 대폭 경감.
- 2020년 11월의 ‘공시가격 현실화 로드맵’을 도입 3년만에 폐지 검토
- 부동산 공시가격의 시세 반영률을 90%까지 끌어올리는 계획이었음
- 2023-08-08 | 국민 주거안정을 위한 주택공급 확대방안(8.8대책)
- 향후 6년간 서울과 수도권에 총 42만 7000호 이상의 주택과 신규택지를 공급할 예정
- 당장 2025~2026년의 공급 절벽을 해결하기에는 즉각적인 효과가 부족하다는 지적
- 2024-11-16 | 2025년 공시가격 현실화율 동결
- 2023년·2024년 공시가격 현실화율을 2020년 수준(공동주택 기준 69%)으로 2년 연속 동결, 2025년에도 이 수준 유지
🎢 규제완화로 인한 영향 : 똘똘한 한채, 양극화, 상승의 시작
신생아 특례대출 효과: 저금리(1~3%대) 정책 자금이 시장에 풀리면서, 9억 원 이하 아파트 거래가 폭발했습니다. 이는 서울 외곽과 경기도 주요 단지의 바닥을 다지는 계기가 되었습니다.
전세가 상승의 매매 전환: 임대차 2법 시행((2020년 7월) 4년 차((2024년 7월~)를 맞아 ‘2년+2년’의 갱신권 사용이 끝난 매물들이 시장에 나오면서, 그동안 억눌렸던 전세가가 시세에 맞춰 한꺼번에 튀어 올랐습니다. 전세가가 가파르게 오르자, “차라리 사자”는 포모(FOMO, 소외 불안감) 심리가 확산되었습니다.
공급 부족 우려 본격화: 착공 및 분양 물량 감소 데이터가 연일 보도되면서 신축 선호 현상이 극대화되었습니다.[반응] 신축 선호 현상 강화. 서울 아파트값 20주 연속 상승하였습니다.
<똘똘한 한채> 심화 : 규제 완화 속의 분위기 속에서도 강남 3구와 용산만은 규제지역으로 묶어둔 건, 역설적으로 “여기가 진짜다”라는 공인 인증서를 떼준 꼴이 되었습니다. 한편 둔촌주공 사태를 해결하는 과정을 보며 대중은 “서울 핵심지는 망하게 두지 않는다”는 학습 효과를 얻었습니다. 게다가 다주택자에 대한 징벌적 과세는 여전한 상황에서 대출의 문턱만 낮아지니, 사람들은 자연스럽게 ‘지방 여러 채’를 버리고 ‘서울 상급지 한 채’로 돈을 모으는 자산의 대이동을 선택했습니다.
해결되지 않은 과제 : 정부의 전방위적인 규제 완화와 금융 지원은 건설업계의 연쇄 도산을 막는 데 기여했습니다. 그러나 이는 근본적인 부실 채권의 정리라기보다, 보증 확대와 만기 연장을 통해 PF 대출 리스크를 미래로 이연시킨 측면이 큽니다. 특히 정책의 온기가 닿지 않는 지방의 미분양 사태는 여전히 해결되지 않은 채 시장의 잠재적 불안 요소로 남아 있습니다.
- 2024-12-03 | 비상계엄 선포
- 윤석열 대통령, 밤 10시 25분경 기습적 비상계엄 선포
- 2024-12-04 | 비상계엄 해제
- 국회 해제 결의안 가결(새벽 1시) 및 국무회의 의결(새벽 5시)
- 2024-12-14 | 대통령 탄핵안 가결
- 국회 본회의에서 윤석열 대통령 탄핵소추안 가결
- 2025-02-13 | 강남권 일부 해제 (오세훈 서울시장)
- 잠실·삼성·대치·청담동 토지거래허가구역(토허제) 완화
- 아파트 단지(약 291개 단지 추정)를 제외한 나머지 주거용 건축물
- 해당 법정동의 모든 비아파트(다세대·연립주택, 빌라, 단독·다가구 주택)**에 대한 토지거래허가 의무를 폐지
- 아파트 규제는 유지하되 비아파트 거래를 활성화하여 주거 사다리를 복원하려 했으나, 실제로는 핵심지 지가 상승을 자극하고 ‘상급지 선점’ 심리를 부추기는 결과를 낳음.
- 2025-03-19 | 토허제 전격 재지정 (기존 + 서초구, 용산구 토허제시행)
- 용산과 서초 전체가 토허제로 묶인 이례적인 사건
- 기존 상황: 강남구(삼성, 대치, 청담)와 송파구(잠실)는 국제교류복합지구 사업 때문에 2020년부터 이미 토허제 반면 용산은 한남뉴타운 등 일부 정비구역만, 서초는 내곡동 등 그린벨트 인근만 국지적으로 묶여 있었음.
- 사건의 발단: 2024년 하반기부터 서초구(반포, 잠원)와 용산구(한강로, 한남) 신축 아파트값이 폭등하자, 정부와 서울시가 이 서초구와 용산구를 토허제로 전격 묶어버리는 초강수 시행
- 사용자의 반응: 강남·송파는 ‘사업지 주변’이라는 명분이 있었지만, 서초와 용산을 ‘가격 급등’만을 이유로 동 전체를 묶은 것은 시장에 엄청난 충격을 주었음.
- 한남동(한남뉴타운)을 비롯한 용산구 재개발 구역의 입주권 예정 빌라가 토지거래허가제(토허제) 대상인지를 두고 논란이 있었으나 ‘결국 토허제’ 적용
🎢 불확실성을 먹고 자란 양극화
- 오세훈 시장의 ‘온탕 냉탕’ 정책: 2025년 초 잠실·삼성·대치·청담(잠삼대청) 지역의 토지거래허가구역 해제 시도는 35일 만에 재지정이라는 초유의 사태를 맞으며 정책 신뢰도에 치명상을 입혔습니다. “풀리면 무조건 오른다”는 확신과 “정부가 통제할 수 없다”는 인식을 동시에 심어주며, 규제 해제 지역뿐만 아니라 서초·용산 등 주변 상급지의 가격까지 들쑤시는 기폭제가 되었습니다.
- 계엄 정국과 심리적 방어 기제: 계엄 선포 이후 대선 전까지 이어진 정책 공백기 동안 시장은 극도의 관망세를 보였으나, 하락세로 돌아서지는 않았습니다. 오히려 “현금이 가치를 잃을 때 기댈 곳은 서울 신축뿐”이라는 방어적 매수 심리가 작동하며 거래 절벽 속에서도 신고가는 경신되는 기현상이 지속되었습니다.
- 2025-06-03 | 제21대 대통령 선거
- 조기 대선 실시 (이재명, 김문수, 이준석 등 출마)
- 2025-06-04 | 이재명 대통령 당선/취임
- 이재명 후보 당선 (득표율 49.42%) 및 공식 임기 개시
- 2025-06-27 | 신정부 첫 부동산 대책 발표 (6.27대책)
- 수도권 주택담보대출 6억 원 제한: 서울을 포함한 수도권 내 주택 구입 시, 대출 한도를 무조건 최대 6억 원
- LTV나 DSR 계산상 더 많이 빌릴 수 있더라도 6억 원을 넘길 수 없음
- 정책 대출 한도 축소: 디딤돌, 버팀목 대출 등 서민용 정책 자금의 대출 한도 역시 최대 1억 원까지 축소
- 소유권 이전 조건부 전세대출 금지: 신규 아파트 분양 입주 시, 전세 세입자의 전세 대출금으로 잔금 불가능
- 다주택자 대출 전면 차단: 다주택자가 추가로 주택을 구입할 경우 주택담보대출(LTV)은 0%가 적용
- 주담대 만기 30년 제한: 원리금 상환 부담을 낮추기 위해 활용되던 40~50년간의 대출 폐지. 최대 30년으로 고정
- 전세대출 보증비율 하향: 전세대출 보증비율이 기존 90%에서 80%로 축소되어, 은행의 대출 문턱이 한층 높아짐
- 강력 대출 규제 발표날 오히려 ‘똘똘한 한 채’ 신고가. 정부 대책 발표 전 ‘막차’ 수요: 시장 과열에 따른 정부의 추가 규제 가능성이 거론되자, 규제 적용 전 계약을 마치려는 수요가 단기간에 집중되었음.
- 2025-09-17 | 스트레스 DSR 3단계
- 모든 대출(주담대+신용+기타)에 스트레스 금리 1.5% 적용
- 2025-10-14 | 실거래 신고 관련법 입법예고
- 「부동산 거래신고 등에 관한 법률」 시행령과 시행규칙 개정 입법예고
- 계약금 입금 증빙자료 제출 의무화. 자금조달계획서 세분화.
- 외국인의 체류자격과 해외자금 조달 내역까지 신고 대상에 포함
- 2025-10-15 | 서울 전역 규제지역 확대 (10.15 대책)
- 서울 25개구 + 경기 12개구 토지거래허가구역 지정, LTV 70%→40% 축소
- 10.15 가계부채 관리방안’ 발표. 고가 주택 대출 한도 축소 예고.
- 15억이하 6억 / 15억~25억: 4억 / 25억 초과: 2억
- 수도권·규제지역 스트레스 금리 3.0%로 상향. (연봉 1억 기준 한도 약 1.5억 증발)
📉 기습 대책 이후의 시장 결론
- 현금 부자들의 리그 고착화: 기습적인 대출 차단은 자금 동원력이 낮은 서민·중산층의 상급지 진입을 막아버렸고, 오히려 대출이 필요 없는 자산가들이 급매물을 흡수하는 결과를 초래했습니다.
- 15억 이하 아파트의 역설적 상승: 대출 규제가 덜한 15억 이하 단지들은 ‘비교적 안전한 투자처’로 인식되며 매수세가 집중, 가격이 하방 경직성을 띠거나 오히려 상승하는 풍선효과가 발생하고 있습니다.
- 거래 절벽과 양극화: 기습 대책으로 인해 매수자와 매도자 모두 ‘관망세’로 돌아서며 거래량은 급감했으나, 입지가 좋은 15억 이하 ‘똘똘한 한 채’에 대한 선호도는 최고조에 달해 있습니다..
- 2026-01-19 | 양도세 중과 유예 종료 예고
- 기획재정부, 다주택자 양도세 중과 유예 연장 불가 공식 발표.
- 정부, 다주택자 양도세 중과 유예 연장 불가 선언. “5월 9일 종료” 확정.
- 2026-01-26 | 전국세무관서장회의
- [2026 세무조사 방향] 부동산 탈세 엄정 대응 선언 및 자금출처 조사 대상 확대.
- 2026-02-10 | 실거래 신고 강화 시행
- 「부동산 거래신고 등에 관한 법률」 시행령과 시행규칙 개정안 2월 10일부터 시행
- 2026-02-27 | 소득세법 시행령 개정 공포
- 소득세법 시행령 개정안 국무회의 통과 양도세 중과유예 5월 9일 종료 확정.
- 2026-02-12 | 보완 대책 발표
- 5월 9일까지 계약 시, 잔금 기한을 최대 4~6개월 유예해주는 예외 조항 발표.
- 2026-03-04 | 국세청 ‘미래혁신’ 발표
- AI 스마트 탈세 적발 시스템 도입 발표. 데이터 통합 분석을 통한 정밀 타격 시작.
- 2026-02-28 ~ | 미국과 이스라엘 이란상대 전쟁시작
- 호르무즈해협봉쇄, 유가폭등, 인플레 , 금리인상 우려
(계속 update 예정입니다.)
5. 관련 자료들


